下午的会议是层次很高的书记办公会。
所谓书记办公会,是指省、市、县地方各级党委的一个工作议事会。书记办公会不是一级决策机构,不得决定重大问题,它的议事范围包括酝酿需要提交常委会议讨论决定的问题,对常委会决定事项的组织实施进行协调,交流日常工作情况。
参加茂云市书记办公室的有市委书记段宜勇、市长侯卫东、分管党群副书记王高阳、分管政法副书记李东,副书记、纪委书记袁正军。
侯卫东将在书记办公会上提出了“南城开发的实施方案”。
从内心深处,他对段宜勇大力主导的大规模开发南城是持否定态度,只是作为领导集体的一分子,必须要无原则地执行市委的决定,这是政治纪律和规矩。但是,如何执行市委的决定则大有讲究,侯卫东的南城开发方案可以用一句话来概括:“先地下后地面,先外围后中心,先建城后拆迁”。
他准备用这个实施方案,尽量减少大规模开发南城有可能带来的矛盾。
先地下后地面:南城是老城,建成之时只有极为简陋的下水道管网,早就不能承载日益增加的人口。有两个问题特别严重,一是多数污水直接排入河道,造成河道大范围地深度污染;二是南城房屋密集,每次下暴雨就必然会出现淹城现象,曾经有一年还曾经发生河水倒灌,将居于地下室的老夫妻淹死。
侯卫东想趁着南城改造之机,将地下管网彻底改造,永久性地解除南城污染和排水的两大隐患。
先容易后困难:南城是密集的老城区。房屋质量差,基础设施弱,已经到了必须要改造的地步。在改造顺序上,则采取先易后难,尽量减少与居民之间的矛盾。
先建城后拆迁:要改变北城无法改造的思路。在北城建成一座新城,有效分流老城区居民,转变老城区居民思路,再适时在南城拆迁。这个思路主要是修正开发南城的急切做法,同时北城南城联动,有意识地将南城居民引导到北城。
当侯卫东将此方案提出来以后。段宜勇脸色顿时就变了。在他心目中,侯卫东方案可以称作为典型的阴奉阳违的方案,实质上否定了市委作出的开发南城的决定,将开发南城变成了实质性的开发北城。
若按照此方案实施,蔡彭健提出的南城方案完全不同。而蔡的背后则有高。
因此。段宜勇不能认同侯卫东方案。他反对侯卫东方案的理由有一条:北城遍布废弃旧矿井,老垃圾场,交通不便,如果能够开发,早就开发了,只有等到经济发展到一定程度,才能够谈及开发北城的问题;然后道:“南城改造是数十万居民的共同意愿,只要工作做得细。一定能成功。我们要统一思想,集中全市力量,建好南城。为全市人民谋
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